Сообщений в теме: 34

[Dane-Mo]

Тут будут описаны образцы обращений и жалоб чиновников ФМС.

Многие путешественники при оформлении загранпаспорта часто сталкиваются с нежеланием чиновников работать. И зачастую заставить исполнять свои обязанности можно только жалобами.

Вот некоторые из нарушений, которые допускаются при оформлении нам загранпаспортов:
- затягивание оформления заграна (более 1 мес по месту регистрации);
- требования каких-то дополнительных документов (например, ксерокопии страниц паспорта);
- длинные очереди в отделе ФМС (более 30 мин.) и всякие "талончики" и "списки" и проч.;
- отказ в выдаче справки о приёме документов на загранпаспорт;
- неинформирование граждан о готовности загранпаспорта (по почте и по тел или имейлу).

Для начала рассмотрим законы, регламентирующие работу ФМС:
1. Закон о выезде из России. Ссылки на текст есть тут.
2. Регламент ФМС по загранпаспортам. Ссылки на текст есть тут.
3. Остальные менее важные документы (приказ о проверке на призыв, инструкция по оформлению биометрического заграна и проч.) есть тут.

Куда можно жаловаться?

По закону мы можем жаловаться любому чиновнику. Даже если ваше обращение не входит в сферу деятельности чиновника, то он обязан ваше обращение зарегистрировать и переслать в нужное место, проинформировав вас об этом. Т.е. жаловаться можно хоть Президенту, Губернатору, Мэру или министерство Культуры, мы не обязаны разбираться, кто за что отвечает. Этим стоит активно пользоваться.

Чем большее число ведомств мы напишем, тем лучше. Представьте себе начальника ФМС, которому приходит сразу несколько волшебных пинков писем (из Прокуратуры, ФМС РФ и ФМС региона) с указаниями разобраться в одной проблеме. Ему придется сделать все по закону и отчитаться перед своим начальством.

Обязательно заполняйте все графы в онлайн-обращениях!

1. Ген.Прокуратура РФ (форма онлайн-обращения через сайт). Граждане могут спокойно обращаться в Прокуратуру даже в том случае, если у вас есть хоть какое-то подозрение на нарушения законов.
2. Региональная Прокуратура (выберите свою региональную Прокуратуру из списка)
3. ФМС России (форма онлайн-обращения через сайт).
4. Региональная ФМС (выберите свою региональную ФМС из списка).
5. В идеале повторить всё заказными письмами на имена руководителей в Прокуратуру РФ, региональную Прокуратуру, ФМС РФ, ФМС региона и на имя руководителя того отдела ФМС, куда вы сдали документы. Адреса можно узнать на официальных сайтах. Но если не охота ходить на почту (а это та ещё конторка), тратить свои деньги и время (а зачастую и нервы), то можно обойтись обращениями через сайты.
6. Можно позвонить на горячую линию ФМС РФ и ФМС вашего региона и продублировать данное обращение ещё и по телефону.

Есть и прочие нарушения, но пока остановимся на этих самых для нас важных. В данном момент рассмотрим случаи, когда гражданин подаёт документы на оформление заграна в РФ по месту регистрации.

Отказ в выдаче справки о приёме документов на загранпаспорт и неинформирование о готовности загранпаспорта.

Вам обязаны выдать справку о приёме документов и вам обязаны прислать извещение о готовности загранпаспорта. Но не все люди это знают.

Обычно эти два нарушения происходят вместе, поэтому пишем примерно такое обращение.

Я, ФИО, гражданин РФ, "__" _______ 20__ г. сдал в отдел по району __________ по г.________________ документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ.

При приеме документов сотрудница отдела по району (ФИО сотрудницы) отказала мне в выдаче справки, подтверждающей приём заявления к рассмотрению. В данном случае было допущено нарушение правил приёма и регистрации заявлений, а именно пункта 52 Административного регламента ФМС России, который гласит, что заявителю выдается справка установленной формы (приложение N 6 к Административному регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.

Напоминаю, что в соответствии с Федеральным Законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок оформления паспорта по месту жительства не может превышать 1 месяц со дня приема документов.

Согласно пункту 73 Административного регламента ФМС России, после принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче паспорта, в течение одного рабочего дня заявителю направляется уведомление о необходимости получения паспорта с указанием места и времени получения документа (приложение N 8 к Административному регламенту) или уведомление об отказе в выдаче паспорта (приложение N 9 к Административному регламенту).
Одновременно с письменным уведомлением в зависимости от технической оснащенности территориального органа ФМС России в случае наличия адреса электронной почты или номера контактного мобильного телефона заявителю направляется электронный файл о необходимости получения паспорта с указанием места и времени получения документа либо уведомление об отказе в выдаче паспорта.

Учитывая вышеизложенное, прошу:

1. Провести проверку по фактам, изложенным мною в данном обращении, установить виновных должностных лиц и привлечь их к ответственности.
2. Принять меры к соблюдению сотрудниками отдела по ____________________ району правил приёма и регистрации заявлений.
3. Принять меры к своевременному оформлению мне паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, в порядке, установленном законодательством РФ.
4. Принять меры к своевременному уведомлению меня о необходимости получения паспорта путём направления мне письменного уведомления, а также по телефону ххххххх или по электронной почте ххх*песик*хххх.ххх
5. По существу моего заявления и о принятых мерах сообщить мне письменно в установленные сроки.

Копируем текст, меняем под себя адреса, даты, имена и отправляем через онлайн-формы на сайтах, приведённых выше. Времени займёт всего несколько минут, зато без нервотрёпки, общения с чинушами и прочих "удовольствий".

Продолжение следует...

Сообщение отредактировал Dane-Mo: 13 апреля 2012 - 22:35

[Dane-Mo]

Затягивание оформления загранпаспорта

Это одно из самых распространенных нарушений при оформлении заграна. Если вы подаёте документы по месту регистрации в России, то по закону паспорт вам обязаны оформлять не более чем 1 мес с момента подачи документов. В случае, если вы подаёте документа не по месту регистрации, срок составляет не более 4 месяцев. Никакие "отмазки" фмсников вас волновать не должны - вы заплатили деньги за услугу, эта услуга должна быть оказана должным образом и в срок.

Поэтому если вам говорят "Не пришел ответ из ФСБ", "Нет бланков" или ещё что-то - знайте: это не ваши проблемы! Паспорт должен быть готов через месяц, или, если вам отказано в оформлении паспорта по ряду причин, то в течение месяца и вам обязаны объявить причины отказа письменно на бланке с печатью и подписью.

Советую при подаче документов поинтересоваться, сколько будет оформляться паспорт. Если вам говорят, что это будет 1,5 мес или 4 мес, то спокойно пишете заявлению в Прокуратуру о готовящемся правонарушении, отправляя данный текст по ссылкам, приведенным выше.

Можно также прийти в свой отдел УФМС с заранее распечатанными жалобами в вышестоящие организации и Прокуратуру. В ряде случаев это может сработать. Однако если вы не умеете общаться с чиновниками или просто не хотите скандалить и трепать себе нервы, тратя время, то проще отослать жалобы из дома через Интернет.

Примерный образец жалобы в случае, когда вам уже затягивают выдачу паспорта в срок:

Начальнику Управления
Федеральной Миграционной Службы
по (городу или области)
от ____________________________________,
проживающего по адресу:
ул. _______________________ д. ____, кв. ___
контактный телефон: ____________________

Жалоба на неправомерные действия сотрудников Федеральной Миграционной Службы, связанные с невыдачей паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ

Я, _________________________________, гражданин РФ, "___" ________________ 20___ г. сдал в ТО УФМС по ______________________ району ____________________ документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ.

По истечении месяца со дня приема документов паспорт мне выдан не был.

Таким образом, мне было отказано в оформлении паспорта в порядке, установленном федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Административным регламентом Федеральной миграционной службы РФ, так как указанные нормативные акты в случае подачи документов по месту жительства предписывают оформлять паспорт в течении одного месяца со дня приема документов.

Считаю, что данные действия нарушают мое право на выезд из Российской Федерации, гарантированное частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Учитывая вышеизложенное, прошу:

1. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе, проверку правомерности и законности решений и действий (бездействия) должностных лиц, установить виновных должностных лиц.
2. Обязать ТО УФМС по ______________________ району ____________ выдать мне паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, в соответствии с законодательством РФ.
3. О принятых мерах сообщить мне письменно в установленные сроки.

А вот примерный образец заявления в Прокуратуру в превентивных целях:

Я, _________________________________________, гражданин РФ, "___" ________________ 20___ г. сдал в ТО УФМС по ______________________ району ______________ документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ.

При приеме документов сотрудник ТО УФМС _______________________________ сообщил мне, что в связи с (указать причину, которую назвал сотрудник ФМС) паспорт будет оформляться в течении срока, превышающего 1 месяц. Мои слова о том, что в соответствии с Федеральным Законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок оформления паспорта по месту жительства не может превышать 1 месяц со дня приема документов, данный сотрудник проигнорировал.

Учитывая вышеизложенное, прошу в соответствии со ст. 25.1 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" в письменной форме направить в ТО УФМС по ______________________ району _______________ предостережение о недопустимости нарушения закона.

Меняйте текст под свою ситуацию и смело отправляйте, не забывая заполнять все графы на страничке онлайн-формы.

Сообщение отредактировал Dane-Mo: 14 апреля 2012 - 02:10

[Dane-Mo]

Требования сотрудниками ФМС каких-то дополнительных документов

Некоторые инспекторы не хотят работать или пытаются оптимизировать свою работу, требуя дополнительные документы от граждан. Например, ксерокопии страниц внутреннего паспорта. Однако в Административном регламенте ФМС РФ в списке документов, которые обязаны предоставлять граждане, про копии страниц внутреннего паспорта ничего не говорится. Следовательно данное требование незаконно.

"У нас сломался ксерокс" или "У нас на информационном стенде указано, что ксерокопия обязательна" - все эти отмазки вас волновать не должны. По Регламенту, сотрудник ФМС, принимающий документы, делает ксерокопию страниц вашего внутреннего паспорта сам.

Следует предупредить инспектора о том, что про копии паспорта ни написано нигде - ни на сайте Gosuslugi.ru, ни в регламенте ФМС, ни на сайте ФМС вашего города/региона. Обычно они сразу "сдаются", но если вам всё равно твердят про ксерокопии - говорите, что будете жаловаться вышестоящему начальству и Прокуратуре.

Не действуют угрозы - приходите домой и пишете жалобу примерно следующего содержания:

Я, ФИО, гражданин РФ "___"___________20__года подал документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ.

Сотрудник ТО УФМС _______________________________ отказал мне в приёме документов, объяснив это тем, что у меня отсутствует копия страниц внутреннего паспорта РФ. Мои слова о том, что согласно Административному регламенту ФМС России в списке документов, необходимых для оформления загранпаспорта, информация о копиях внутреннего паспорта отсутствует, данный сотрудник проигнорировал.

Учитывая вышеизложенное, прошу:

1. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе, проверку правомерности и законности решений и действий (бездействия) должностных лиц, установить виновных должностных лиц.
2. Обязать сотрудников ТО УФМС по ______________________ району ____________ принять у меня документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, в соответствии с законодательством РФ.
3. О принятых мерах сообщить мне письменно в установленные сроки.

Тут очень важно не идти на поводу у чиновника. Ведь выполняя подобные незаконные требования, мы, во-первых, сами становимся соучастниками нарушения закона, и во-вторых, помогаем укрепиться в головах чинуш мнения о том, что они могут делать всё что хотят. Если же требовать соблюдения Админрегламента, то после вашей жалобы, инспектор в следующий раз уже два раза подумает перед тем, как нарушить закон.

Сообщение отредактировал Dane-Mo: 14 апреля 2012 - 02:02

[Dane-Mo]

Любой даже мелкий вопрос, кажущийся незаконным следует отписать в виде Заявления на имя начальника регионального УФМС.

Нет ответа в течении месяца - приходить и требовать.Дейсвует.

Можно и так поступить. Но зачем тратить время, приходить ещё к ним и что-то доказывать?
Всё можно сделать не выходя из дома. Обращения через сайты приравниваются к письменным. Пока вам начальник ответит - время уже паспорт получать.

Поэтому самый лучший способ - писать как минимум вышестоящему начальству. Заметили нарушение или даже если есть подозрения, что нарушения будут - надо писать в Прокуратуру и вышестоящие организации, попутно отправив заявление в превентивных целях на имя того же начальника. И еще позвонить на "горящий номер".

[Dane-Mo]

Результат - практически все сотрудники моего регионального УФМС, при виде меня обращаются по имени-отчеству. Выучили наизусть и помнят, сволочи ) ...

Меня тоже уже знают и по имени отчеству вежливо называют, и лично на мобильник перезванивают. Но беда в том, что мне они делают исключения, а всех остальных граждан посылают на три буквы.

[Dane-Mo]

Кстати, в настоящее время на всех сайтах региональных ФМС есть онлайн-услуга "Проверка готовности загранпаспорта".
Однако на московской сайте она не работает, точнее формально туда можно вводить свои данные, но по факту оказалось, что система всё время выдаёт один и тот же ответ: "Данных о готовности вашего паспорта НЕТ". Было проверено в декабре 2011. Сейчас я оформляю второй загран (в дополнение к имеющемуся), информации о его готовности пока нет, хотя прошло уже 22 дня.

С просьбой провести проверку по данной проблеме я обращался в ФМС России и Москвы еще 3 месяца назад, однако никакого ответа так и не получил. Уже отправлена жалоба на неответ чиновников в Прокуратуру, ждём разъяснений Замоскворецкого межрайонного прокурора Цыганова А.Л., которому было перенаправлено моё обращение.

[Highwayman]

Бюрократия пузатых товарищей с золотыми зубами не очень отпугивает, она ими успешно прикармливается

[lenivec]

Для начала рассмотрим законы, регламентирующие работу ФМС

Спасибо за ссылки, и вообще за тему. Очень пригодится.

[Serge&]

На днях у меня закончился загранпаспорт, поэтому я озаботился получением очередного. Поскольку 114-ФЗ даёт нам (россиянам) право выбора срока, в течение которого будет действовать этот паспорт, я прикинул соотношение "цена/длительность" и выбрал пятилетний за 1000 рублей.

Для реализации своего желания сначала я посетил лично ближайший отдел УФМС. Там меня завернули: "какие ещё вам пятилетние паспорта? да их давно нет". После ссылки на статью 8 (абзац 3) вышеупомянутого Федерального закона чиновники сознались: "да, есть такие, но за ними надо ехать в другой район в МФЦ, вот адрес сайта". Указанный сайт оказался порнографическим (шесть лет назад после реорганизации ПВС в ФМС он был заброшен и стал использоваться предприимчивыми порноспамерами).

Google помог мне найти действующий сайт ФМС и телефоны МФЦ. По этим телефонам мне ответили: "дешёвый загран за тыщу? щазз! нету бланков таких паспортов, давай раскошеливайся на био-чипованный". После ссылки на 114-ФЗ предложили жаловаться в областное УФМС и дали номера телефонов.

И вот там-то мне рассказали, что бланков нету только для тех, кто хочет по-старинке подавать заявление, т.е. являясь лично с бумажками. А для продвинутых юзеров, владеющих интернетом, "всё уже сделано как следует"! Надо только на ГосУслугах зарегистрироваться и оттуда же отправить заявление на загранпаспорт. Я стал возражать, что в прошлом году пытался регистрироваться, а мне тогда ответили, что электронные услуги не для всех. Сейчас же меня заверили, что теперь блатных нет и каждый гражданин нашей страны получает "личный кабинет" на сайте без проблем, надо только подождать с недельку, когда письмо с паролем придёт.

Удивительно, на этот раз не обманули! Успешно зарегистрировался, заполняю форму заявления. Но там надо фото приложить в формате JPEG, причём диапазон размеров файла весьма ограничен. Я где-то с полчаса маялся в Paint, затем в PhotoShop, подбирая размеры и параметры, а гос-услужливому роботу всё что-то не нравилось: то соотношение сторон неправильное, то файл слишком мал, то наоборот слишком большой. Наконец меня эта угадайка достала, и я тупо дописал мусора в конец файла, чтобы размер был аккурат 256k. Такое фото его удовлетворило – и заявление оказалось зарегистрировано!

Тут же на почту пришло сообщение: "Автоматизированные проверки на Портале ФМС пройдены."

[sola]

А дальше????

[Serge&]

Наутро следующего дня получил сообщение, что заявление прошло ручную проверку и принято к рассмотрению.
А также назначен ответственный (указано фио и служебный телефон) за контроль этой процедуры.

По указанному телефону никто не отвечал ни в рабочее время, ни в какое другое. Только автоответчик говорил "ожидайте ответа" и через минуту ожидания – короткие гудки.

[Dozhdik]

Да, я подавала документы в сентябре, тогда бланки были, когда приехала через 1,5 месяца зависать - уже объявление, что бланков нет. Правда не ожидала, что это всероссийский заговор .

Кстати, не всем надо ждать пароль долго (т.е. по почте), москвичам, например, везет, можно направить в какой-то банк что ли или ещё какую контору, я так забирала ездила специально. Хотя подавала в итоге всё равно лично.

[Dane-Mo]

Недавно вышел новый Регламент ФМС, поэтому некоторые ссылки в моих образцах на пункты Админрегламента уже не актуальны.

Административный регламент ФМС последней редакции (на момент декабря 2013 г.) есть на Консультанте.

[Serge&]

озаботился получением очередного загранпаспорта, за 1000 рублей
через Гос.Услуги

Через две недели, два часа и 34 минуты после отправки заявления я получил по электронной почте уведомление, что принято положительное решение об оформлении мне з/п. Далее в письме следовало предложение в ближайшие две недели в рабочее время (никаких воскресений и даже суббот) явиться за ним в областное УФМС, приготовив 2 фотки и предварительно оплатив 1000-рублёвую пошлину.

На следующее утро я приехал туда (два часа 13 минут в пути), приняли меня буквально через минуту после прибытия, но паспорта не выдали, сославшись на то, что теперь им надо проверять оплату пошлины, клеить в паспорт фотки, ламинировать и т.д., а это дело длительное – и в этом году они никак не управятся. Я показываю распечатанное письмо, в котором говорится "явиться для получения паспорта", но мне ответили, что письма отправляет робот и надо было сначала позвонить, чтобы проверить, не обманули ли меня. Не распознав "лапши", я просто растерялся и решил плюнуть и уйти, тем более что мой редкий автобус отправлялся через 14 минут.

По возвращении на работу стал названивать по указанным в письме телефонам, и вот там-то мне рассказали, что меня просто "развели как лоха". Чтобы добиться своего, оказывается, надо было настаивать на своей правоте, стучать кулаком по столу, упоминать про три часа езды в одну сторону, требовать вызова начальства (на стене у входа висит телефонный аппарат и список руководителей отделов) – и паспорт бы мне сделали и выдали в тот же день ещё до начала обеденного перерыва.

Тем более что дату выдачи поставили именно этим днём, в чём я убедился, приехав туда вторично в один из прекрасных дней. Кстати, вторую фотку вернули назад.

[Serge&]

Процитирую полезное замечание из соседней темы:

Вот чего пишут на самом сайте о получении загранпаспорта старого образца (и этого текста нет в правилах оформления загранника нового образца):
"При личном обращении заявителя паспорт оформляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об оформлении паспорта".
И не врут, как оказалось. Мне предложили не ждать и получить паспорт на следующий день либо вернуться через час.

[Dane-Mo]

В отделе ФМС по Пресненскому району г.Москвы сотрудники требуют сделать ксерокопию своего внутреннего паспорта гражданам за свой счёт. Данное требование незаконно. Сотни человек ежедневно подают документы на загранпаспорт, и всех устраивает такое положение дел.



Пришлось составить жалобу в Прокуратуру:

"В отделе ФМС по района Пресненский по адресу: г.Москва, ул.Баррикадная, д.4 в зале ожидания посетителей на 2 этаже на стенах размещены объявления следующего содержания: "Уважаемые граждане! Всвязи с неисправным техническим оборудованием при подаче документов на загранпаспорт при себе иметь копии документов (паспорта РФ, св-ва о рождении ребенка, загранпаспорта (при наличии)".
Фотография данного объявления: http://img-fotki.yan...847eec32_XL.jpg
Вместе с тем, Регламентом ФМС определён список документов, необходимый для подачи на загранпаспорт, в соответствии с которым сотрудниками ФМС запрещено требовать дополнительные документы у заявителей.
Прошу провести проверку по данному факту, наказать виновных должностных лиц и обязать удалить данные объявления."

Сегодня пришёл ответ из Прокуратуры. Ключевая фраза подчёркнута красным.

[Dozhdik]

гг, их ошибка в том, что написали о неисправном оборудовании...
В Мытищах (как, наверняка, почти по всей стране) в принципе не озвучивается, что это должны делать сотрудники ФМС - смотрят документы, когда чего-то не хватает (копий каких-нибудь) - отправляют ксерить. Рядом находятся всяческие конторки, которые делают копии по 20 рублей за прогон