Manull, 10.9.2009, 8:53, сказал(а): 
По закону не имеют права забирать старый паспорт (противоречит Конституции РФ по одной из основополагающих статей).
AleXY, 10.9.2009, 13:08, сказал(а): 
по какой?
Думаю, по всё той же, но теперь уж официально с новыми, только что принятыми поправками:
Госдума приняла поправки в закон, устанавливающие новый порядок выдачи загранпаспортов
Госдума во вторник приняла в первом чтении поправки в закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", корректирующий процедуру замены загранпаспортов.
Это было сделано по инициативе председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, который предложил изменения в действующее законодательство, позволяющие
оформлять новый загранпаспорт в связи с истечением срока ранее выданного без его изъятия.
Старый загранпаспорт, согласно законопроекту, должен изыматься при выдаче нового документа. Как пояснил на заседании Госдумы автор проекта закона, поводом для внесения поправки стали обращения граждан в Конституционный Суд - они считают, что их право на передвижение в связи с изъятием загранпаспорта - еще до истечения его срока - нарушается.
В этой связи, подчеркнул парламентарий, принятие данной поправки "позволит создать дополнительные законодательные гарантии для обеспечения конституционного права каждого гражданина РФ на свободный выезд за пределы нашей страны и возвращение в РФ".
==================================
Источник:
Интерфакс-Туризм от 3 ноября с.г.
Правда, это только "первое чтение", а таковых, насколько мне известно, аж три штуки. Так что, как говорится, ещё не вечер. Но инициатива г-на Плигина правильная.